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政策解讀:關于加快推進全市現代農業產業園“一鄉一園”建設實施意見的解讀

來源:市政府辦  發布日期: 2020-04-27 08:50:34 【字體:

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  • 文件編號:
  • 公開方式: 主動公開
  • 生成日期: 2020-04-27
  • 公開時限: 常年公開
  • 公開范圍: 面向全社會
  • 信息索取號: 000014349/2020-405139
  • 責任部門:

一、文件出臺背景

市委市政府高度重視“三農”工作,提出現代農業產業園“一鄉一園”決策,這是建設我市現代農業強市的重大舉措,也是我市經濟工作的一項重大決策。

(一)推進現代農業產業園建設是落實黨中央決策部署的需要。現代農業產業園是發展高質量現代農業的重要平臺,在推動產業升級、促進農民就業、帶動脫貧增收等方面具有重要作用。落實“五個推進”(其中一個就是推進農業農村現代化)的更高要求,推動鄉村產業振興,全面建成小康社會,如期打贏脫貧攻堅戰,都需要我們加快現代農業產業園建設。

(二)推進現代農業產業園建設是穩增長促增收的重要途徑。習近平總書記去年視察江西時強調“一產占比并不是越低越好”。但從我市實際情況看,2018年第一產業占全市生產總值比重已下降至7%,2019年第一產業投資出現負增長(下降14.5%),加上去年干旱、今年疫情對我市農業的沖擊,今年壓力更大。從在全省的排位看,2019年全市農林牧漁業總產值列全省第7,增幅第10;農村居民人均可支配收入全省第8,增幅第7,排位均不理想。這些,都急需找到超常規的辦法來實現增長目標,并在高質量考核中爭得應有地位?,F代農業產業園就是一個重要突破口,通過改變過去農業粗放式經營方式,推廣規?;?、集約化、標準化、產業化的現代農業發展模式,實現穩增長促增收目標。

(三)我市創建“一鄉一園”條件成熟。目前我市有國家級現代農業產業1個(彭澤縣國家現代農業產業園),省級現代農業示范園33,市級41,總數將近80。按照爭創多個國家級產業園、每縣2個以上省級園、每鄉鎮1個市級園”的目標,力爭未來2年全市每年創建市級現代農業產業園50個左右,達到“一鄉一園”規模。

二、創建標準和工作重點

總體上按照“有標準、有規劃、有產業、有主體”的思路創建現代農業產業園。在建設標準上,從主導產業、園區規模、質量安全、技術應用、設施裝備、經營主體等六個方面,制定了園區創建的主要標準,確保園區建設高水平、高質量。在此基礎上,突出工作重點:

(一)做好兩類規劃設計。一是以縣為單位做好總體規劃,縣域內現代農業產業園區布局與重要基礎設施、重點項目、工業園區發展、城市功能配套相融合,使園區布局科學合理。二是做好單個園區建設規劃,可以突破鄉與鄉之間的局限,統籌規劃園區內山水林田路系統,做到道路相連、水電相通、設施相配套。由縣鄉政府聘請資質較好的規劃設計單位、院校做好規劃設計。

(二)抓好農業招商引資。每個園區要有多家龍頭企業引領,有若干個合作社、家庭農場等經營主體支撐。要積極引進農產品生產、加工、科技、倉儲物流、休閑旅游等各類龍頭企業入駐園區,實現一二三產融合發展。

(三)壯大特色主導產業。各縣(市、區)因地制宜選擇園區主導產業,將主導產業發展成為縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本市乃至全省具有較強競優勢,形成“山區兩茶加藥材、環湖沿江稻蝦蟹、城郊果蔬與苗木、兩圈兩帶休閑游”的主要布局。同時與產業扶貧相結合,做到長短結合,優先支持帶動貧困戶能力強、周期短、收益高的特色產業。

(四)實施農產品品牌戰略。對園區的質量安全監管、可追溯系統要求更高,不斷提升農產品質量和品質,加快培育壯大“兩茶一水”等本土品牌。

(五)加快各類要素集成。積極推廣應用現代信息技術和現代設施裝備,開展科研攻關、產學研合作,使園區成為科技、信息、人才、資本等要素的集成區。

(六)完善園區多種功能。明確園區功能定位,推動各類功能配套和互補,把園區打造成生產加工、倉儲物流、產品銷售、電子商務和創新創業的平臺。

三、保障措施

(一)政府主導。縣、鄉人民政府是園區建設的責任主體,要以抓工業園區的辦法抓農業園區,成立領導小組,安排精干人員,建立工作協調機制。

(二)合力共為。“一鄉一園”是一項系統性工程,需要各相關部門合力共為,所以在文件中也明確了責任單位。

(三)政策扶持。變過去主要扶持經營主體為扶持縣鄉政府,由縣鄉政府牽頭做好規劃,開展水、電、路、網、氣等基礎設施建設,實現“筑巢引鳳”。鄉村振興融資重點向園區傾斜,同時要求縣區政府積極整合涉農資金。

(四)督查考核。按照“定項目、定時間表、定責任人”的要求壓實工作責任,市里實施“一月一調度、一季一督查、半年一考核”工作推進機制,縣對鄉也要考核,鼓勵縣區把現代農業產業園納入年終巡回看變化的重要內容。

 


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政策解讀:關于加快推進全市現代農業產業園“一鄉一園”建設實施意見的解讀

發布時間: 2020-04-27 08:50:34
信息類別: 文字解讀
文件編號: JJSZF-202004-3434661
公開方式: 主動公開
生成日期:2020-04-27
公開時限: 常年公開
公開范圍: 面向全社會
信息索取號:000014349/2020-405139

一、文件出臺背景

市委市政府高度重視“三農”工作,提出現代農業產業園“一鄉一園”決策,這是建設我市現代農業強市的重大舉措,也是我市經濟工作的一項重大決策。

(一)推進現代農業產業園建設是落實黨中央決策部署的需要。現代農業產業園是發展高質量現代農業的重要平臺,在推動產業升級、促進農民就業、帶動脫貧增收等方面具有重要作用。落實“五個推進”(其中一個就是推進農業農村現代化)的更高要求,推動鄉村產業振興,全面建成小康社會,如期打贏脫貧攻堅戰,都需要我們加快現代農業產業園建設。

(二)推進現代農業產業園建設是穩增長促增收的重要途徑。習近平總書記去年視察江西時強調“一產占比并不是越低越好”。但從我市實際情況看,2018年第一產業占全市生產總值比重已下降至7%,2019年第一產業投資出現負增長(下降14.5%),加上去年干旱、今年疫情對我市農業的沖擊,今年壓力更大。從在全省的排位看,2019年全市農林牧漁業總產值列全省第7,增幅第10;農村居民人均可支配收入全省第8,增幅第7,排位均不理想。這些,都急需找到超常規的辦法來實現增長目標,并在高質量考核中爭得應有地位?,F代農業產業園就是一個重要突破口,通過改變過去農業粗放式經營方式,推廣規?;?、集約化、標準化、產業化的現代農業發展模式,實現穩增長促增收目標。

(三)我市創建“一鄉一園”條件成熟。目前我市有國家級現代農業產業1個(彭澤縣國家現代農業產業園),省級現代農業示范園33,市級41,總數將近80。按照爭創多個國家級產業園、每縣2個以上省級園、每鄉鎮1個市級園”的目標,力爭未來2年全市每年創建市級現代農業產業園50個左右,達到“一鄉一園”規模。

二、創建標準和工作重點

總體上按照“有標準、有規劃、有產業、有主體”的思路創建現代農業產業園。在建設標準上,從主導產業、園區規模、質量安全、技術應用、設施裝備、經營主體等六個方面,制定了園區創建的主要標準,確保園區建設高水平、高質量。在此基礎上,突出工作重點:

(一)做好兩類規劃設計。一是以縣為單位做好總體規劃,縣域內現代農業產業園區布局與重要基礎設施、重點項目、工業園區發展、城市功能配套相融合,使園區布局科學合理。二是做好單個園區建設規劃,可以突破鄉與鄉之間的局限,統籌規劃園區內山水林田路系統,做到道路相連、水電相通、設施相配套。由縣鄉政府聘請資質較好的規劃設計單位、院校做好規劃設計。

(二)抓好農業招商引資。每個園區要有多家龍頭企業引領,有若干個合作社、家庭農場等經營主體支撐。要積極引進農產品生產、加工、科技、倉儲物流、休閑旅游等各類龍頭企業入駐園區,實現一二三產融合發展。

(三)壯大特色主導產業。各縣(市、區)因地制宜選擇園區主導產業,將主導產業發展成為縣(市、區)特色優勢產業和支柱產業,在本市乃至全省具有較強競優勢,形成“山區兩茶加藥材、環湖沿江稻蝦蟹、城郊果蔬與苗木、兩圈兩帶休閑游”的主要布局。同時與產業扶貧相結合,做到長短結合,優先支持帶動貧困戶能力強、周期短、收益高的特色產業。

(四)實施農產品品牌戰略。對園區的質量安全監管、可追溯系統要求更高,不斷提升農產品質量和品質,加快培育壯大“兩茶一水”等本土品牌。

(五)加快各類要素集成。積極推廣應用現代信息技術和現代設施裝備,開展科研攻關、產學研合作,使園區成為科技、信息、人才、資本等要素的集成區。

(六)完善園區多種功能。明確園區功能定位,推動各類功能配套和互補,把園區打造成生產加工、倉儲物流、產品銷售、電子商務和創新創業的平臺。

三、保障措施

(一)政府主導。縣、鄉人民政府是園區建設的責任主體,要以抓工業園區的辦法抓農業園區,成立領導小組,安排精干人員,建立工作協調機制。

(二)合力共為。“一鄉一園”是一項系統性工程,需要各相關部門合力共為,所以在文件中也明確了責任單位。

(三)政策扶持。變過去主要扶持經營主體為扶持縣鄉政府,由縣鄉政府牽頭做好規劃,開展水、電、路、網、氣等基礎設施建設,實現“筑巢引鳳”。鄉村振興融資重點向園區傾斜,同時要求縣區政府積極整合涉農資金。

(四)督查考核。按照“定項目、定時間表、定責任人”的要求壓實工作責任,市里實施“一月一調度、一季一督查、半年一考核”工作推進機制,縣對鄉也要考核,鼓勵縣區把現代農業產業園納入年終巡回看變化的重要內容。

 



來源:市政府辦

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